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澳強化反傾銷監管應對中國壓力 保護冶煉廠與關鍵礦產產業

【本報訊】澳洲政府已要求反傾銷委員會與澳洲的情報機構合作,強化對非法貿易行為的監管,以應對對冶煉廠、鋼鐵生產、關鍵礦產企業及淨零轉型的威脅。此舉正值中澳之間貿易緊張局勢升溫之際。

此項決定出台之時,礦業巨頭必和必拓(BHP)正與中國國有鐵礦石貿易商陷入僵局。中方試圖在鐵礦石定價權上取得更大掌控,進而威脅到價值約1000億元的雙邊貿易,並凸顯全球範圍內日益普遍的干預性貿易手段。

聯邦工業部長艾爾斯(Tim Ayres) 於3日致函反傾銷委員會,發布最新部長期望聲明,要求該機構加大力度應對外國通過低價傾銷破壞澳洲產業的行為。

目前,反傾銷委員會正在對 23 項涉嫌低價傾銷的商品展開調查,其中 15 項涉及中國。相關商品涵蓋鋼鐵與鋁材等,中國通過對戰略性行業的巨額投資試圖在與美國的競爭中占據優勢。工會與企業(如 BlueScope)擔憂,中國可能會因美國關稅而將過剩產能傾銷至澳洲市場。

政府於今年 7 月將低價進口調查職能從有自由市場傾向的生產力委員會轉移到更具保護主義色彩的反傾銷委員會。

艾爾斯已批准 500 萬元的追加資金以支持反傾銷委員會運作,並要求加快傾銷調查。與此同時,政府正面臨來自冶煉廠的救助要求,而其中部分企業即便沒有中國競爭也難以維持盈利。在社會和國防開支壓力下,財政預算面臨考驗。

盡管如此,聯邦政府仍推進 230 億元的澳洲制造未來計劃,以推動戰略性綠色產業發展。批評者指責該基金浪費資金,支持了諸如太陽能面板等已被中國主導的行業。但政府堅持認為,在美國、歐洲、日本等國因應中國制造業優勢而紛紛推出新一輪補貼之際,產業政策重新具備戰略意義。

2024 年,澳洲自中國進口的鐵鋼產品總額達 33.4 億元。然而,這些鋼材所用的鐵礦石大多源自澳洲企業,如必和必拓。

鐵礦石對華出口每年價值超過 1000 億元,對聯邦預算起著支撐作用。投資銀行瑞銀(UBS) 估算,必和必拓目前約 85% 的鐵礦石出口至中國(十年前為 73%),力拓對華出口比例也在 80% 左右。

據報道,澳洲正積極支持世貿組織(WTO)針對電動車等產品過剩供應的全球性整頓。中國控制了約 40% 的全球制造業產能,引發西方國家擔憂,認為這可能給予北京在關鍵產業上的脅迫性影響力。

然而,這一政策方向也引發國內爭論。聯邦氣候變化據主任紀恩(Matt Kean) 指出,廉價電動車對實現澳洲的氣候目標有利,凸顯了澳洲在處理中澳貿易關係時經濟、戰略與環保目標之間的復雜矛盾。(蘇)

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