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經合組織讚澳洲經濟軟著陸 惟過度依賴中國 需節減公共支出

【本報坎培拉訊】經合組織(OECD)在最新公佈的一份研究報告中讚揚澳洲央行「可信」的利率決策幫助這個國家回歸「正常」狀態,但又聲稱澳洲的經濟仍依賴中國和缺乏活力。

在澳洲東部夏時制周四凌晨公佈的最新澳洲經濟調查報告中,該組織表示,央行的貨幣政策促成了高通脹後的經濟「軟著陸」,且失業率未大幅上升。

經合組織表示,聯邦和各州及領地政府在過去五年中採取了「審慎」的財政政策,這也有助於實現軟經濟著陸。

但報告補充道,它們需要「更緊迫」來修正預算,並對氣候變遷、住房可負擔性及競爭政策採取更雄心勃勃的計劃和措施。

總部設在巴黎的經合組織由前澳洲金融部長科爾曼( Mathias Cormann)領導,它定期為其38個成員國提供經濟分析與政策建議,這些成員國主要是富裕國家,包括美國、英國、日本及歐洲大部分國家。

雖然報告指出,澳洲近幾個月通脹略有上升,降低了今年降息的可能性,但亦認為澳洲在未達到其他央行高升利率的情況下,成功控制通脹,且失業人數較少。

報告說:「至少就勞動市場狀況而言,澳洲成功實現軟著陸,部分反映了貨幣政策的公信力。」

聯邦和各州及領地政府也獲得及格分數,其債務水準以全球標準來衡量被形容為「相對輕」,近期赤字則被形容為「在私人需求疲弱時期支持經濟」的有利措施。

但經合組織建議政府需要更多政策行動來縮小赤字,且鑑於成本快速攀升,政府支出可正式限制,它特別關注州政府的龐大支出及聯邦政府的國家殘障保險計劃(NDIS)開支。

報告指出,澳洲傾向使用浮動利率房貸有助於抑制通膨,且升息幅度低於其他國家。

這種經濟特性意味著,當利率上升時,家庭會受加息「快速傳遞」的影響,這也是可支配收入大幅下降的原因之一。

這個跌幅其實比許多國家還大,儘管升息幅度較小。但經合組織表示,儘管面臨壓力,房貸拖欠並未超過正常水準,因為大多數家庭能夠吸收利率上漲。

另一個有利因素是澳洲緩慢的企業薪酬談判制度,企業的薪酬協議持有者每隔幾年加薪,而薪資普遍較低的業行薪酬制( awards)則每年加薪。

經合組織觀察到:「名目工資的增長速度對通膨及其他因素變化的反應比大多數同儕經濟體慢。」

雖然報告承認過去幾個月通脹下降進展停滯,但認為2026年仍有「溫和」降息的空間。澳洲央行淡化了今年降息的可能性。

經合組織表示,澳洲的政府債務水準以全球標準「不算高」,但敦促聯邦和各州政府保持「審慎」,尤其考慮到若對中國出口的大宗商品放緩,稅收收入可能會受到衝擊。

報告指出各州及領地政府層級的特殊問題,部分司法管轄區在過去幾年財政狀況「明顯惡化」,它呼籲聯邦內部加強合作以控制成本增長。

在聯邦層級,經合組織特別指出國家殘障保險計劃(NDIS)需要改革,主張有理由限制該計畫「所有要素」的成本:誰符合領取資格、提供哪些支持、支持費用多少,以及資產審查的範圍。

報告也指出,國家殘障保險計劃(NDIS)參與者的平均年齡相較於類似國家的身心障礙保險計畫較低,顯示有必要協助年輕人順利過渡出該計畫。

報告同時主張稅制改革,認為澳洲過度依賴個人入息稅和公司稅,應提高消費稅(GST)、追求更多退休公積金儲蓄稅、限制資本利得稅優惠,並以土地稅取代印花稅。

報告同時呼籲在住房與氣候議題上更具雄心,並進一步推動澳洲經濟的「活力」,指出少數參與者主導了航空、電信、銀行和超市。

聯邦財長甘馬斯(Jim Chalmers)在隨後發表的聲明中,形容經合組織的報告是「對工黨政府經濟管理與改革議程的有力支持」。(南平)

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