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政府將訂關鍵礦產儲備詳細計劃 否認蓄意操縱稀土等戰略物資市場

【本報悉尼訊】針對一些人士質疑艾班尼斯(Anthony Albanese)政府推出的關鍵礦產儲備計劃是在蓄意操縱市場,資源部長金瑪琳(Madeleine King)只想用一句簡單的話來回應:「認清現實吧」。

金瑪琳在《澳洲金融評論報》舉辦的礦業峰會上說:「我們不能假裝我們生活在一個理想的、全球性的、開放的和自由的貿易環境中。我想這樣做,但現在不存在,我不知道什麼時候(這種環境)會回來。」

這位資源部長直言不諱地指出,稀土和關鍵礦物市場顯然正在縱,中國最近的稀土出口禁令——中國以外最大的稀土公司萊納斯(Lynas)總裁拉卡茲 (Amanda Lacaze) 將其描述為複雜的做法,因為它可以同時針對產品和客戶——只是最新的例子。

在現階段,工黨政府的關鍵礦產儲備計劃的細節是如此粗略,以至於整個事情感覺更像是一種心態,而不是一個具體的提案。金瑪琳準備成立一個專責小組,要求在大約12個月內提出一些具體的措施,但她只給出了最基本的大綱。

聯邦政府將在自願的基礎上與發開關鍵礦產的戰略項目企業簽署承購協定,然後可以對其購買的礦物做幾件不同的事情:出售給戰略合作夥伴(國家或公司),彙集礦物以幫助較小的參與者和專案獲得市場准入,或者在相對罕見的情況下,短期實際儲存稀土提純產品。

但這一切的實際運作方式還有待決定。

金瑪琳 認為,關鍵礦產的儲備數量需要有靈活性來適應市場的變化,某些礦物可能會在不同的時間出現和出現在名單上。她還表示,用於儲備的關鍵礦產的購買決定將是戰略性的,不會用於支援非商業項目,儘管顯然任何贏得儲備計劃支援的項目都會得到很大的推動。

顯然,那裡有很多灰色地帶,因此需要確定該計劃的規則、系統和流程。周三召開的礦業峰會中可以清楚地看出,礦產和工業界將希望參與政府關鍵礦產儲備計劃的制定過程。但是,儘管存在一些健康的懷疑——鋰業公司IGO 的總裁維拉( Ivan Vella )指出,澳洲與羊毛商會合作保護這個國家羊利努羊毛利益的經驗,是此類行業計劃可能出錯的一個例子——但壓倒性的觀點是,在提出建立關鍵礦產儲備計劃方面,聯邦政府走在正確的軌道上。

西澳礦產和能源商會會長湯姆金森 (Rebecca Tomkinson) 表示,關鍵礦產的儲備不會是萬能的,但它「表明我們確實需要為這個非常混亂的市場提供結構性支持,並且這個市場具有主導地位」。

鐵礦大亨傅列士(Andrew Forrest)的礦業投資公司Wyloo總裁賈科瓦齊(Luca Giacovazzi)非常正確地將這個概念稱為自由市場原則的混合體——澳洲和澳洲礦產業通常會全力捍衛自由市場原則——以及需參照中國操控關鍵礦產的做法。

他說,這不一定是壞事。

他說:「我們應該給政府一些空間來展示它的實際情況。我認為他們的創造性思考應該受到讚揚,因為這不是一件容易嘗試和解決的事情。」

賈科瓦齊聲稱,關鍵礦產行業的部份產品目前由中國主導,中國花了 50 年時間建立稀土行業,它幾乎不受限制地有能力從價值鏈上任何它想要的任何地方榨取經濟租金。當澳洲政府為其新的關鍵礦產儲備計劃購買這些礦產品時,將有機會向世界展示稀土可以以不同的方式定價。

另一位礦業公司高管聲稱,澳洲的稀土業「只希望公平的定價和穩定的定價」 ,以便在這場偉大的全球競賽中有機會。關鍵礦物儲備不會是靈丹妙藥,但這是一個以毒攻毒的機會。(南平)

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